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    習近平總書記關于安全生產及應急管理工作重要講話和指示批示摘錄(2013年)

    文章來源: 武隆旅游網      作者:匿名     時間:2020-11-17 15:25:55    
    摘要: 要深化安全監管體制機制改革,進一步理清直接監管、綜合監管和屬地監管的職責。

       對吉林省長春市寶源豐禽業有限公司“6·3”特別重大火災爆炸事故作出重要指示

      全力以赴組織救援,千方百計救治受傷人員,最大限度減少人員傷亡,認真做好遇難者的善后工作。要查明事故原因,依法追究責任;深刻總結教訓,采取有效措施,堅決防止重特大事故發生。

        6 月6 日就做好安全生產工作作出重要指示

      接連發生的重特大安全生產事故,造成重大人員傷亡和財產損失,必須引起高度重視。人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門,使大家進一步警醒起來,吸取血的教訓,痛定思痛,舉一反三,開展一次徹底的安全生產大檢查,堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大安全生產事故的發生。

      在中央政治局第28 次常委會上的講話(部分)

      中央政治局常委會連續兩次討論安全生產問題,這說明了中央對安全生產工作是高度重視的,也說明了當前安全生產形勢的嚴峻性和問題的復雜性,所以必須時時敲響警鐘,繃緊安全生產這根弦,準備打持久戰。

      第一,要強化各級黨委和政府的安全監管職責??偟膩砜?,

      安全生產工作取得了很多成績,死亡率、死亡人數、事故總量是逐步下降的。但是現在安全生產事故出現了一個“小回潮”,換屆以后,有的地方黨政負責同志換了,分管安全生產的領導干部也換了,有的是剛剛接手,沒有經驗,對安全生產工作不在狀態,熱衷于忙無關緊要的事,不知厲害。各級黨委和政府要增強責任意識,落實安全生產負責制,要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管。堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全,而且要黨政同責,一崗雙責,齊抓共管。該擔責任的時候不負責任就會影響黨和政府的威信,領導干部就是要有擔當意識。我為什么講底線思維,就是要有充分準備,要有畏懼之心,要有憂患意識,有的事萬一發生了會怎么樣,然后對萬一要有所防范。當干部不要當得那么瀟灑,要經常臨事而懼,這是一種負責任的態度。要經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況,當官當得太瀟灑準要出事,要給干部們講清楚,當干部要履責,責任重于泰山,當干部有風險,不要幻想當太平官。

      第二,要強化央企的安全生產責任。央企是起帶頭作用的,

      履行安全生產責任方面,應該走在最前列。但是,今天研究的這些事故恰恰出在中央企業,出在中儲糧、中石油。最近我就中儲糧作了一個批示,強調監督機制方面,存在著盲區。從安全生產的角度看,中石油出事太多,要引以為戒,警鐘常鳴,下一步要標本兼治,舉一反三,建章立制,采取一系列完善和糾正措施,把中央企業的帶頭作用發揮好,要在群眾路線教育實踐活動中,用好這些案例,結合反對“四風”的總體要求,切實抓好這方面的工作。

      第三,要嚴格事故調查,嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度,解決失之于軟、失之于寬問題,對責任單位和責任人要打到痛處,真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演。造成這么大損失,如果責任人照樣拿高薪,拿高額獎金還分紅,那是不合理的。

      第四,要抓好安全生產大檢查。這一次安全生產大檢查很有效果,查出了很多隱患,采取了許多務實的整改措施。我們就是要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求進行排查,整治隱患,堵塞漏洞,強化措施?,F在看到的情況,一個是隱患很多,視若無睹,最后釀成事故禍患;一個是隱患查不出來,沒有人去整改,或者整改不及時,不到位,最后還是要出事。我們強調一次安全生產,工作就要緊一下,過后又松懈了。要經常進行安全生產大檢查,還要摸索檢查工作的規律,多長時間搞一次全國性的、全方位的大檢查,什么時候在不同行業搞一次這樣的大檢查,不要等出了一大堆事再搞,要防患于未然,把問題解決在萌芽狀態。要借群眾路線教育實踐活動的東風,推動安全生產水平全面提高,要查找兩種典型,一個是正面典型,一個是官僚主義、形勢主義、享樂主義和奢靡之風的反面典型,現在正是找問題,解決問題的時候。

      對山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故作出重要指示。

      山東省和有關方面組織力量,及時排除險情,千方百計搜救失蹤、受傷人員,并查明事故原因,總結事故教訓,落實安全生產責任,強化安全生產措施,堅決杜絕此類事故。

      11 月24 日在山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現場考察時發表重要講話

      這次事故再一次給我們敲響了警鐘,安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。必須建立健全安全生產責任體系,強化企業主體責任,深化安全生產大檢查,認真吸取教訓,注重舉一反三,全面加強安全生產工作。

      這次事故給人民群眾生命財產造成嚴重損失,令人痛心。目前,經過國務院有關部門、山東省委和省政府、青島市委和市政府以及有關方面共同努力,事故處理工作取得初步成效。下一步,要盡全力救治受傷人員,妥善安排遇難者后事,安慰好家屬,安置好群眾生活。對這次事故要抓緊調查處理,依法追究相關人員責任。

      各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求,招商引資、上項目要嚴把安全生產關,加大安全生產指標考核權重,實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重于泰山,要抓緊建立健全安全生產責任體系,黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,加強督促檢查、嚴格考核獎懲,全面推進安全生產工作。

      所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保安全生產。中央企業要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任,依法依規,嚴管嚴抓。

      安全生產,要堅持防患于未然。要繼續開展安全生產大檢查,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場,暗查暗訪,特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度,建立安全生產檢查工作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務必見到成效。

      要做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。各地區和各行業領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓,強化安全責任,改進安全監管,落實防范措施。

      冬季已經來臨,歲末年初歷來是事故高發期。希望大家以對黨和人民高度負責的態度,牢牢繃緊安全生產這根弦,把工作抓實抓細抓好,堅決遏制重特大事故,促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

      聽取“11.22”事故匯報講話精神

      “11.22”事故是典型的安全生產責任事故,這再次給我們敲響了警鐘,提醒我們安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,現在“零事故”雖不可能做到,但一定要解決事故多發頻發的問題。

      一是要大力實施安全發展戰略??茖W發展觀的核心是以人為本,以人為本首先要保障人的生命安全,我們不要帶血的GDP。安全發展是科學發展的內在要求和重要保障,要把安全生產納入轉方式、調結構、促發展的各項工作中。這次事故給我們的一大教訓,就是要重視規劃設計中的安全管理,特別是開發區、工業園的規劃、設計、建設,都要遵循“安全第一”的原則。事故當地的生活區和開發區緊密相連,過去的規劃沒有考慮這個因素,所以先鋪輸油管,后來有了生活管線,生活管線和輸油管交叉在一起,結果出現滲漏,油漏到雨水管道,雨水管道蔓延到生活區。當規劃和安全發生矛盾時,必須及時調整。我們現在做規劃,更要把這個擺在首要位置加以考慮。否則,這些管道都是埋下的隱患,處理不好很可能成為恐怖襲擊最好的一個攻擊點。這次事故,很多傷亡情況是典型的“人在家中坐,禍從天上來”。這還是一個比較小范圍的危機,如果是更大范圍的危機怎么辦?這說明我們的應急措施上有問題,還有干部素質、危機意識等一系列問題,這些都有關系。

      二是要加快建立安全生產長效機制。堅持標本兼治、重在治本?,F在提“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,以前捏造行政首先負責制,在實際工作中存在一些問題,一直沒有解決好?,F在我們講黨政同責,因為我們這個體制是黨統攬全局,抓發展經濟、抓安全生產,黨委都有責任。各級黨委要抓住涉及安全生產的重大問題,切實加強領導。當然黨政同責不是說出了事,黨委的領導都要“陪綁”;但特別典型的安全責任事故,不排除黨委的領導被追責、處分。地方政府主要負責同志要勇于承擔本區域安全生產第一責任人責任,不可有絲毫懈怠。凡是發生重大安全生產問題的地方,一把手就要負責,你不入地獄誰入地獄?

      總的來講不能有責任盲區。我們在安全生產上要重錘響鼓,才能起到警示作用。我相信,這次這么處理了,對大家都有震懾。央企、國企和有重大安全隱患的地方恐怕都不敢掉以輕心。我們講問責不光是反腐問責,造成重大事故的,嚴肅問責。要深化安全監管體制機制改革,進一步理清直接監管、綜合監管和屬地監管的職責。要推進安全生產法治化進程,進一步完善相關法律法規體系。

      三是要舉一反三、認真排查、堅決消防安全隱患。安全隱患星星點點、星火燎原、防不勝防。通過這個事故,我們發現一個系統性的大隱患,必須要搞一個系統性的大治理,就是油氣管線的事故?,F在已經到了油氣管線老舊、腐蝕泄漏的多發期,當地受海水侵蝕,海鹽比較多、管子開始漏,現在全國幾十年下來,這類管線比較多了,占總數的60%。如果央企、國企或者民營企業的老板追求利潤最大化,任期行為短期化,根本不管這些事,擊鼓傳花、一棒接一棒,總有一天要爆發大問題。所以現在要開始全國性的、對油氣管線的全面整治,凡是發現已經過了使用期的,全部要更新。企業要有所作為,要承擔責任,如果達不到標準,就要下罰單,下警示通知,再出事就要從嚴查辦。

      要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,落實好監督檢查、隱患整治各項措施。“11.22”這樣的重大事故不能再發生。要把油氣管道的安全管理當作安全生產的重點來抓。煤礦安全形勢有好轉,死傷不斷下降,主要是我們淘汰小煤礦,但仍不能掉以輕心,要防止死灰復燃,鞏固整治效果。安全生產重點縣和重點行業領域,要高度關注,緊抓不放。油氣管線、煤氣管道要重點關注,現在到處搞煤氣化,還沒有出太大的煤氣事故,但是我們現在的煤氣管網,如果管理不到位,很有可能發生更為重大的爆炸事故。煙花爆竹事故是春節期間經常發生的,這個問題也要抓好。我一直揪心民航的安全問題,民航長期安全運行積累了大概率。我們的飛機老舊化,飛行員培訓也跟不上,積累的經驗小時不夠。春運期間的交通安全、危險化學品的儲運,也要特別注意??傊?,安全上一定要從嚴,在糾小錯時就要很嚴厲。很多小問題本來已經被發現了,但是因為不作為、力度不夠,結果養癰遺患,造成大的問題。

      四是要提高應急處置能力。應急處置不當,是這次事故的深刻教訓之一。應急處置能力是國家治理能力的重要組成部分。要健全完善應急預案,預案不是擺設,都要以問題為導向。要加強日常應急演練,強化應急知識和處置業務培訓。我們的干部換了一茬又一茬,應急管理的素質能力跟上沒有?這些要考慮,不能都搞成紙上談兵的干部。每一起事故發生后,要對應急處置工作情況進行評估,總結經驗,查找不足,摸索規律,堵塞漏洞,不斷提高快速反應、科學處置的能力。

      最后,我再提醒一下。春節就要到了,“兩會”也要召開了,歲末年初歷來是事故高發期,稍有不慎就可能出大問題。春運的安全、社會場所的安全、煙花爆竹的安全,都要毫不放松地抓好。要搞好春節前后的安全生產大檢查,強化安全責任,改進安全監管,落實防范措施,把工作抓實抓細抓好,堅決遏制重特大事故,促進安全生產形勢進一步好轉。

    Tags(關鍵字): 習近平 | 總書記 | 安全生產 | 重要講話 |

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